各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會，各縣級事業(yè)單位，各高等院校：
為進一步加強職業(yè)教育基礎能力建設，推動職業(yè)教育資源優(yōu)化配置，提升職業(yè)教育辦學水平，培養(yǎng)更多經(jīng)濟建設和社會發(fā)展急需的各類技能人才，為實施科教興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略提供人才支撐和智力支持，現(xiàn)就加強我市職業(yè)教育基礎能力建設提出如下意見。
一、總體要求和發(fā)展目標
1、總體要求：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，緊緊圍繞我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展人才需求，進一步建立和完善與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展，有鮮明臨沂特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；以實施“四項工程，完善一個機制”為重點，以創(chuàng)建國家級示范學校、國家級、省級重點職業(yè)院校、骨干示范專業(yè)、名牌重點專業(yè)和舉辦職業(yè)院校技能大賽為抓手，加大投入，創(chuàng)新機制，突出特色，全面提升我市職業(yè)院校的基礎能力，為技能型人才培養(yǎng)提供基礎保障，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
2、發(fā)展目標：市級以扶持發(fā)展高職院校和市屬重點中等職業(yè)學校為主；縣、區(qū)以發(fā)展中等職業(yè)教育為主，每個縣區(qū)集中力量辦好一所起骨干示范作用的縣級職教中心。爭取全市中等職業(yè)學校年招生能力達到5萬人，在校生規(guī)模達到15萬人，中等職業(yè)教育招生與普通高中招生規(guī)模大體相當；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的50%以上。每年培訓在職職工、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力12萬人次，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓8萬人次；2020年高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。
二、實施四項工程，完善一個機制，全力提升職業(yè)教育基礎能力和辦學水平 （一）實施四項工程
3、實施職業(yè)學校建設工程。各縣區(qū)要根據(jù)高中段教育協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，盡快制定完善包括發(fā)展定位、辦學條件、實訓基地、專業(yè)建設、師資隊伍、經(jīng)費保障等在內(nèi)的職教中心建設發(fā)展總體規(guī)劃和分步實施計劃。加強縣級職教中心建設。按照占地10萬平方米以上，建筑面積5萬平方米以上，實訓設備價值1000萬元以上，在校生規(guī)模達到3000人以上的標準規(guī)劃建設縣級職教中心。鼓勵有條件的中等職業(yè)學校創(chuàng)建國家級發(fā)展改革示范學校，力爭有4-5所學校列入國家1000所縣級職教中心專項建設計劃，5年內(nèi)爭創(chuàng)3-5所國家級中等職業(yè)學校改革與發(fā)展示范校；市直重點辦好3-4所高等職業(yè)學院（技師學院），并爭取列入國家100所示范性職業(yè)院校建設計劃。
4、實施公共實訓基地建設及實訓設備配備工程。（1）加強實訓基地建設。實訓基地建設實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制和運行機制，堅持教學與生產(chǎn)相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合、實訓與技能鑒定相結(jié)合的原則，根據(jù)全市職業(yè)院校專業(yè)特點，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，提高使用效益，避免重復建設。支持校企共建實訓基地，職業(yè)院校利用技術(shù)、土地和人力資源優(yōu)勢引企入校，共建共享，真正實現(xiàn)教室與車間、教師與技師（師傅）的零距離對接。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，重點支持機械制造、機電技術(shù)應用、數(shù)控加工技術(shù)、電子技術(shù)應用、計算機及應用、汽車維修技術(shù)、建筑技術(shù)、服裝設計與制作、護理、財經(jīng)等專業(yè)的實訓基地建設。市一級獨立建設或依托職業(yè)院校、技工院校建設1處裝備標準較高、資源共享的綜合性實訓基地。各縣區(qū)重點建設1處滿足本縣區(qū)職業(yè)學校學生實訓需要的資源共享、綜合性、多功能的職業(yè)教育實訓基地。國家級、省級重點中等職業(yè)學校都必須結(jié)合骨干專業(yè)建設1—2個能滿足本校師生實訓需要的實訓基地。（2）實施中等職業(yè)學校實訓設備配備工程。從2010年起，市財政安排專項資金，圍繞骨干專業(yè)和名牌重點專業(yè)對中等職業(yè)學校實訓設備配備進行扶持，縣區(qū)按照不低于1：1的比例撥付配套資金。
5、實施“雙師型”教師隊伍建設工程。（1）建立職業(yè)院校師資補充機制。允許職業(yè)院校從非師范類大學畢業(yè)生以及企業(yè)、行業(yè)組織和社會符合條件的工程技術(shù)人員、高技能人才隊伍中，通過公開考聘進入職業(yè)學校擔任專業(yè)課教師。同時，要根據(jù)省里的有關(guān)政策規(guī)定，加強職業(yè)院校教職工編制管理，逐步實現(xiàn)編制的動態(tài)管理、定期調(diào)整，不斷優(yōu)化職業(yè)院校的人力資源配置，使教師配備適應職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的需要。（2）調(diào)整職業(yè)院校教師結(jié)構(gòu)。嚴格控制非教學人員進入職業(yè)院校，積極調(diào)整職業(yè)院校教師隊伍結(jié)構(gòu)，將富余的文化課教師調(diào)至其他學校。（3）推行“特崗、特聘和特邀”制度。支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔任兼職教師，加大從企事業(yè)單位和社會聘請?zhí)仄附處熀图媛毥處煹牧Χ龋胸斦磕炅谐鰧ｍ椊?jīng)費用于支付特聘教師、兼職教師的工資，各學校根據(jù)緊缺專業(yè)師資需求提出特聘計劃，經(jīng)市人事、教育、財政等部門審核后，根據(jù)批準的特聘專業(yè)和人數(shù)下?lián)芙?jīng)費。（4）認真實施“教師素質(zhì)提高”計劃。完善“雙師型”教師成長機制，加大專業(yè)課教師、實習指導教師培訓力度，強化對重點骨干專業(yè)在職教師的培訓，每個骨干示范專業(yè)每年至少培訓2人以上，用3年時間，將專業(yè)教師培訓一遍。職業(yè)院校要制定鼓勵教師參加國家級、省級、市級提高培訓以及國外培訓的措施。全市職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師的比例不低于70%。（5）落實專業(yè)課、實習指導教師企業(yè)實踐制度。職業(yè)院校要加強與企業(yè)的合作，每年至少有一個月以上時間到企業(yè)或生產(chǎn)服務一線進行實踐鍛煉。